民権運動家。安政５年宿毛村に生まれる。父は伊賀家の家臣で包寿、祖父林善次衛門は林有造の本家筋にあたる。明治７年立志社創立以来自由民権運動が高まるにつれ、浜田三孝等と協力して宿毛合立社をつくり、同１１年以後の愛国社再興会議に合立社を代表して参加している。同１１年７月土佐国州会設置に伴い第１７大区代表議員に選出された。１４年１０月自由党の結成にあたり筆頭幹事に選ばれた。１１月集会条令で処罰され１５年８月には獄にくだる。出獄後は著述に専念し『社会哲学』をはじめ数々の著書を出す。その後日本英学館を設けて子弟の教育にあたり、星享、山田泰造らと公論新報を発行する。同２０年保安条例発布で東京退去を命ぜられたが、２２年憲法発布特赦で許される。以後政治活動はほとんど行わず、大正９年６月１７日死去、６３才。